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ยซ Lโ€™argent est le nerf de la guerre ยป, dit on frรฉquemment. Cette formule, ร  mes yeux, repose sur une confusion persistante entre les moyens et lโ€™intelligence de lโ€™action. Le vรฉritable nerf de la guerre, selon mes constats, est la ยซย Pensรฉe Stratรฉgiqueย ยป, entendue comme la capacitรฉ ร  dรฉfinir une finalitรฉ, ร  organiser des instruments cohรฉrents et ร  inscrire les ressources dans une architecture dโ€™ensemble. Lโ€™argent, lorsquโ€™il circule en dehors dโ€™un cadre structurรฉ, ne produit aucun effet durable sur le rรฉel. Il transite, il compense, il amortit, sans transformer. Lโ€™argent transfรฉrรฉ quotidiennement par la diaspora haรฏtienne ร  destination des mรฉnages en Haรฏti, par lโ€™intermรฉdiaire de services tels que Western Union, MoneyGram et dโ€™autres circuits similaires, constitue une manifestation concrรจte et sans ambiguรฏtรฉ de cette rรฉalitรฉ. Abondants, constants, porteurs dโ€™une solidaritรฉ profonde, ils opรจrent pourtant dans un espace รฉconomique dรฉsorganisรฉ qui les dรฉtourne de toute dynamique productive nationale.

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Les transferts de fonds de la diaspora haรฏtienne figurent parmi les flux financiers les plus stables de lโ€™รฉconomie nationale. Ils assurent la subsistance quotidienne de millions de mรฉnages et amortissent, ร  court terme, les effets sociaux de la crise prolongรฉe de la production et de lโ€™effacement des capacitรฉs publiques. Pourtant, ce soutien vital produit une contradiction รฉconomique profonde. Une part importante de ces ressources, loin de soutenir lโ€™รฉconomie haรฏtienne, alimente indirectement lโ€™appareil productif de la Rรฉpublique dominicaine. Ce phรฉnomรจne procรจde dโ€™une mรฉcanique structurelle oรน la dรฉsorganisation de la production locale transforme la rรฉalitรฉ sociale du transfert en moteur de croissance externe.

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Selon les donnรฉes de la Banque mondiale et de la Banque interamรฉricaine de dรฉveloppement, les transferts de fonds vers Haรฏti reprรฉsentent plus de 20 % (2022) du produit intรฉrieur brut, lโ€™un des niveaux les plus รฉlevรฉs ร  lโ€™รฉchelle mondiale. Cette source de devises dรฉpasse lโ€™aide internationale et les recettes dโ€™exportation, tout en conservant une stabilitรฉ relative face aux turbulences politiques internes.

Les chiffres de lโ€™Institut haรฏtien de statistique et dโ€™informatique indiquent que plus de 80 % (2019) de ces transferts sont orientรฉs vers la consommation courante alimentation logement santรฉ scolaritรฉ รฉnergie. Cette affectation rรฉpond ร  une logique de survie des mรฉnages et non ร  une projection รฉconomique. Lโ€™absence de structures capables de canaliser cette ressource vers lโ€™investissement explique la faible transformation du soutien social en capital productif.

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La dรฉgradation continue de la production nationale agricole et industrielle a remodelรฉ la structure de la demande intรฉrieure. Les mรฉnages consomment majoritairement des biens importรฉs en provenance de la Rรฉpublique dominicaine qui occupe une place dominante dans lโ€™approvisionnement du marchรฉ haรฏtien produits alimentaires transformรฉs matรฉriaux de construction biens manufacturรฉs intrants รฉnergรฉtiques. Selon les donnรฉes consolidรฉes issues des statistiques commerciales de la Banque mondiale de la Banque interamรฉricaine de dรฉveloppement et de lโ€™Institut haรฏtien de statistique et dโ€™informatique, la Rรฉpublique dominicaine concentre environ 35 % (2021) de la valeur totale des importations haรฏtiennes.

Dans cette configuration, chaque dollar transfรฉrรฉ par la diaspora, une fois dรฉpensรฉ, soutient prioritairement les chaรฎnes de valeur dominicaines. Le flux monรฉtaire finance alors lโ€™emploi, la fiscalitรฉ et lโ€™expansion industrielle dโ€™un pays voisin, pendant que lโ€™รฉconomie haรฏtienne reste cantonnรฉe ร  une fonction de consommation sans capacitรฉ dโ€™accumulation interne.

Ce mรฉcanisme dรฉpasse la question du dรฉficit commercial. Il traduit une incapacitรฉ structurelle ร  retenir la valeur crรฉรฉe par la solidaritรฉ nationale.

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Les analyses en รฉconomie du dรฉveloppement montrent que les transferts de fonds contribuent ร  la croissance lorsquโ€™ils sโ€™inscrivent dans un environnement structurรฉ par un ร‰tat organisateur, un systรจme financier accessible et des infrastructures productives fonctionnelles. Haรฏti se trouve รฉloignรฉe de ces conditions.

Lโ€™appareil public nโ€™assure plus la coordination รฉconomique ni la planification sectorielle ni la sรฉcurisation de lโ€™investissement. Le systรจme financier demeure concentrรฉ, peu accessible aux mรฉnages et aux petites entreprises, et largement dรฉconnectรฉ des rรฉalitรฉs territoriales. Les infrastructures routes รฉnergie stockage irrigation logistique portuaire ne permettent ni lโ€™augmentation de la production ni lโ€™intรฉgration des producteurs aux marchรฉs.

Dans ces conditions, la diaspora ne peut orienter ses ressources vers des projets productifs durables faute de dispositifs crรฉdibles de sรฉcurisation et dโ€™accompagnement.

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La sortie de cette impasse exige une pensรฉe รฉconomique รฉclairรฉe fondรฉe sur la reconstruction des fonctions รฉconomiques de lโ€™ร‰tat. Celui ci doit รชtre compris comme une architecture de coordination capable dโ€™orienter la production nationale.

Cela implique une planification sectorielle cohรฉrente agriculture agro transformation รฉnergie logement. La dรฉmocratisation du systรจme financier constitue une condition dรฉterminante accรจs รฉlargi au crรฉdit productif instruments sรฉcurisรฉs pour lโ€™รฉpargne de la diaspora banques de dรฉveloppement rรฉellement opรฉrationnelles mรฉcanismes de partage du risque.

La construction dโ€™infrastructures productives zones agricoles structurรฉes parcs industriels fonctionnels rรฉseaux รฉnergรฉtiques fiables logistique interne reprรฉsente la base matรฉrielle indispensable ร  toute relance รฉconomique crรฉdible.

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Le financement indirect de la production dominicaine par les transferts haรฏtiens rรฉsulte dโ€™une dรฉfaillance interne plus que dโ€™une dynamique externe. Tant que lโ€™ร‰tat restera dรฉsorganisรฉ, que le systรจme financier restera excluant et que la production nationale demeurera marginalisรฉe, les transferts continueront ร  soutenir des รฉconomies mieux structurรฉes.

La relance productive suppose une cohรฉrence institutionnelle associant lโ€™ร‰tat, le secteur privรฉ, la diaspora et les territoires. Sans cette architecture, la solidaritรฉ haรฏtienne poursuivra sa trajectoire actuelle en alimentant la prospรฉritรฉ dโ€™autres รฉconomies au dรฉtriment de la sienne.

Jean Venel Casseus

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